本刊专稿

• 着力构建基于“市县主战”的现代作战体系——关于绍兴公安探索构建现代警务模式的调研报告

  浙江省警察协会课题组;

  绍兴公安通过一系列改革组合拳,较好地解决了地市级公安机关"机关化"的问题,实现了警察就在群众身边的主动警务,走出了一条符合新时代要求、体现实战化特点、具有绍兴特色的改革强警之路,形成了基于"市县主战"的现代作战体系,为构建现代警务模式开辟了全新路径,提供了有益经验。调研总结绍兴公安坚持改革强警、推进现代警务组织体系建设的做法和经验,可以得出三个结论:一是绍兴公安探索构建现代警务模式推动的各项改革形成的共识比较高;二是绍兴公安把探索建立"市县主战"的现代作战体系作为构建现代警务模式的主攻方向;三是以情指行一体化改革为牵引,探索建立基于"市县主战"的现代作战体系是可行的。

  2020年04期 No.180 1-6页 [查看摘要][在线阅读][下载 705K]
  

• 论刑法目的解释

  荣晓红;

  刑法目的解释既是一种重要的论理解释方法,也是一条重要的方法性解释原则,贯穿于刑法司法解释方法体系之中,在刑法司法解释方法理论和实践中占有重要地位,并与各种具体的相关司法解释方法紧密联系。充分认识刑法目的解释的概念、特征、实质及其重要地位,准确把握刑法目的解释与文义解释方法、体系解释方法、历史解释方法、合宪性解释方法、法律规则创设解释方法、一般性法律条款具体化解释方法、法律漏洞填补解释方法等司法解释方法之间的联系,不断推进刑法司法解释方法创新,可以进一步加强对刑法目的解释的理解,掌握刑法目的解释的适用,推动刑法司法解释工作。

  2020年04期 No.180 7-15页 [查看摘要][在线阅读][下载 958K]
  

枫桥经验”与和谐社会

• 市域社会治理现代化研究论纲

  戴大新;

  厘清与界定市域社会治理现代化的相关概念,回顾和总结市域社会治理现代化的"绍兴模式",当前市域社会治理面临宏观和微观两个层面的问题及挑战。为此,必须厘清市域社会治理理念,破解"治理方向"的问题;必须厘清市域社会治理模式,破解"治理范式"的问题;必须厘清市域社会治理主体,破解"谁来治"的问题;必须厘清市域社会治理客体,破解"治理谁"的问题;必须厘清市域社会治理体系,破解"治理机制"的问题;必须厘清市域社会治理路径,破解"怎么治"的问题;必须厘清市域社会治理目标,破解"治理价值"的问题;必须厘清市域社会治理能力,破解"靠什么治"的问题;必须厘清市域社会治理保障,破解"治得好"的问题,从而为探寻市域社会治理现代化之路提供借鉴。

  2020年04期 No.180 16-25页 [查看摘要][在线阅读][下载 1250K]
  

“枫桥经验”与和谐社会

• 新时代海岛“枫桥经验”的探索与思考——以玉环公安为例

  罗朝辉;

  近年来,玉环市公安局坚持党建统领,构建新时代社会治理新模式,坚持源头治理,创立新时代矛盾化解新机制,坚持科技支撑,激发新时代风险防控新动能,坚持精准服务,打造新时代便民惠民新车道,坚持以警为本,培养新时代基层警队新本领,积极探索实践新时代海岛"枫桥经验",走出了一条具有玉环特性、海岛特色、时代特征的警务工作新路子。坚持发展新时代海岛"枫桥经验",要把党的绝对领导落实,把党的群众路线走深,把科技兴警的课题做透,把源头治理的关口前移,把为民服务的初心守牢。

  2020年04期 No.180 26-31页 [查看摘要][在线阅读][下载 1222K]
  

侦查学研究

• 大数据时代背景下侦查思维转变的困境和路径研究

  魏克强;杨雨勤;

  在大数据时代背景下,犯罪的数据化、智能化趋势愈发明显,给公安机关侦查破案提出了新的要求。公安机关大力推动大数据平台建设,利用大数据为侦查技术赋能。从思维层面看,目前公安机关已认识到大数据对于侦查工作的重要性,但依然缺乏大数据侦查思维。侦查思维难以转变,主要是受思维定势以及大数据侦查思维缺乏有力支撑的影响。应当树立数据意识,打破侦查思维定势,优化传统侦查思维,强化大数据侦查思维,实现回溯性思维向预测性思维转变、分散性思维向整体性思维转变、因果性思维向相关性思维转变,并为大数据侦查思维提供有力支撑,发挥大数据在侦查中的最佳效能。

  2020年04期 No.180 32-39页 [查看摘要][在线阅读][下载 1462K]
  

• 新时代公安整体情报观的提出及其核心理念

  周志涛;

  在调研各级公安机关及业务部门对公安情报的认知、考察公安情报观历史演变的基础上,通过法据和理据分析,提出公安整体情报观。将公安情报重新定义为:公安机关情报机构及情报人员为履行其职责和任务,通过公开和秘密手段获取的有关对立组织及个体的情况、动向及意图等的信息,以及为应对其现实挑战和潜在威胁而开展的认知对抗活动。基于对公安情报的本质内涵和性质特点的再认识,从情报活动、情报体系、情报过程等角度看,公安整体情报观的核心理念是全源分析理念、智能处理理念、体系思维理念、预判未来理念、精准主导理念。

  2020年04期 No.180 39-46页 [查看摘要][在线阅读][下载 1511K]
  

• “捕诉一体”机制运行状况的实证研究——以C市检察机关为样本

  曾庆云;罗倩;

  基于2018年10月至2019年9月C市检察机关及五个基层检察院的相关数据分析,"捕诉一体"机制在C市的运行表现为:案件数量继续高位运行,办案效率有待提高,案件质量有待优化,诉讼监督相关指标有升有降,刑事立案监督和纠正漏捕均有下降,提前介入适用量低、提前介入率低,"捕诉一体"机制存在例外。"捕诉一体"机制存在的主要问题有:内部监督制约不力,影响案件质量;制度运转不畅,阻碍办案效率进一步提高;诉讼监督不到位;侦诉关系不顺畅;检察官司法能力不足。对此,应当优化案件质量管控,提高办理案件的效率,提升法律监督效果,重构诉侦关系,提升检察官履职能力,构筑全覆盖式廉政风险防控网。

  2020年04期 No.180 47-58页 [查看摘要][在线阅读][下载 1620K]
  

治安学研究

• “乡警回归”推进乡村治理现代化的探索与思考——以上虞公安的实践为例

  谢晋;厉斌;

  城镇化进程中传统村落的衰败以及乡村信仰体系的凋敝,使乡村治理落入社会组织发育不全、治理主体单一、自治乏力的困境。探索实施乡贤回归工程,重视发挥新乡贤作用,有助于弥补乡村社会组织发育不全、自治乏力的缺陷。"乡警回归"是新时代乡贤回归的实践样态,"乡警回归"丰富了新乡贤队伍构成,是推进乡村治理现代化的重要抓手,为各行各业精英人士回归乡里当乡贤提供了引领示范。构建"乡警回归"的长效机制,需要厘定乡警职能,准确把握乡警的乡贤身份;强化激励机制,激活乡警经久不衰的回归热情;拓展"乡警回归"范畴,推动新乡贤治理往纵深发展。

  2020年04期 No.180 59-63页 [查看摘要][在线阅读][下载 1594K]
  

• 基层公安机关精密智控疫情的实践与思考——以椒江公安应对COVID-19疫情为例

  朱怀宏;杜星;

  面对汹涌来袭的COVID-19疫情,浙江省在全国首创以"五色疫情图+三色健康码+精密智控指数"为核心的精密智控网,充分运用大数据、云计算、人工智能等前沿技术"数字治疫"。全省各级公安机关依托信息化、智能化建设成果,实施"大数据+网格化"精密智控疫情。椒江公安充分发挥公安大数据和专业手段优势,积极打造"研判—推送—指令—落地"疫情防控"网格化"处置工作闭环,实现病例溯源、人员管控、卡口防控、助力复工复产等工作的精准数据制导,为全区疫情防控提供了有力支撑。基层公安机关精密智控疫情存在的不足主要是全域智能防控体系不健全、体系作战能力不强、模型研发能力不足、公安派出所存在智控短板,需要进一步完善精密智控机制,提高精密智控能力,持续巩固拓展疫情防控成果。

  2020年04期 No.180 64-68页 [查看摘要][在线阅读][下载 1646K]
  

法学研究

• 刑事裁判司法认定之理论与实践逻辑

  骆锦勇;

  在刑事诉讼中,坚持控审分离、禁止自任法官原则,厘清刑事裁判司法认定应遵循的理论与实践逻辑,对确保刑事诉讼法任务的实现至关重要。基于控审同一、不告不理、有利于被告人等刑事诉讼理念和原则,刑事裁判在认定被告人的犯罪事实、性质和情节时,既不能超越起诉指控的效力范围,也不能罔顾事实和法律这两个根本。按照证据确实、充分的法定证明标准,对起诉指控的被告人的犯罪事实、行为定性、量刑情节作出正确的司法认定和法律评价,是遵循刑事诉讼伦理、维护刑事诉讼秩序的应有之义。

  2020年04期 No.180 69-75页 [查看摘要][在线阅读][下载 1777K]
  

• 刑事案例指导制度的困境与出路

  张祥宇;

  我国的法律体系以成文法为主要形式,判例缺乏正式法源的效力。我国的刑事案例指导制度存在刑事指导性案例数量较少、覆盖面较窄,在类似案件中参照率较低,缺乏科学有效的生成机制等问题。刑事案例指导制度面临判例制度与成文法制度之间的矛盾,存在以下司法适用困境:对"应当参照适用"存在不同的理解、法官缺少参照适用指导性案例办案的思维、指导性案例的裁判要点缺乏独特性与针对性等。为了充分发挥指导性案例在司法实践中的指导作用,应当重塑刑事指导性案例的功能与定位,通过明确刑事指导性案例的适用规则,建立科学的指导性案例生成机制,提高司法办案人员的专业能力等路径,使刑事案例指导制度真正服务于法治中国建设。

  2020年04期 No.180 75-83页 [查看摘要][在线阅读][下载 1807K]
  

犯罪学研究

• 当前我国非法宗教问题的研究现状与特征分析——基于1992-2019年CNKI文献

  孙卓名;毛欣娟;

  以我国非法宗教问题为主要研究内容,以CNKI数据库目前收录的429篇文献为数据源,使用Excel文献计量分析和CiteSpace软件的关键词聚类分析,从文献发表的年度分布、来源分布、作者分布、高被引文献分布,以及关键词、知识图谱可视化研究等方面进行分析,探讨我国非法宗教领域的研究现状,揭示该领域研究的特点、热点等前沿性问题。新疆地区非法宗教活动突出,民族分裂主义、宗教极端主义是非法宗教问题研究的重点和热点,高校、农村是非法宗教问题研究的重点领域,关注对策性实证研究是非法宗教问题研究的主要特征。对非法宗教问题研究的发展方向进行展望,以期为我国非法宗教研究的理论和实践提供参考。

  2020年04期 No.180 84-91页 [查看摘要][在线阅读][下载 2212K]
  

警察教育训练

• 司法改革视域下“刑事侦查学”课程教学之问题及其应对

  谢波;

  党的十八大以来,深入推进司法体制改革对刑事侦查产生了深刻的影响,这种影响亦延伸至公安政法院校"刑事侦查学"课程教学中。在司法改革视域下,当前"刑事侦查学"课程教学在教学理念、与"刑事法学"课程衔接、人才专业素养培养等方面尚面临一些问题。通过构建新的教学理念、优化教学内容、强化"刑事侦查学"课程与"刑事法学"课程融贯教学,以及在实践教学中充分吸收司法改革成果,有助于应对这些问题,提升"刑事侦查学"课程教学质量。

  2020年04期 No.180 99-105页 [查看摘要][在线阅读][下载 1975K]
  

• 国家认同视域下警察体育课程思政教育研究

  张杰;黄振华;

  体育对提升国家影响力具有重要的促进作用,是开展国家认同教育的重要途径。为研究警察体育课程思政教育理论价值,运用文献资料法和逻辑分析法,从警察体育与国家认同教育的理论架构出发,探析国家认同融入警察体育课程思政教育的现实条件与实践路径。国家认同教育与警察体育教育之间存在理论契合点,具有履行"国家使命"、提供德育素材和再现资源的融合条件。警察体育课程中实现国家认同思政教育的路径应以体育政治课堂、体育社团组织和运动竞赛为平台,通过实施教师培育、课程改革、特色创新三大工程,打造警察体育课程国家认同思政教育的"体育冠军思政大讲堂"、"开学第一课"和警察体育课程思政教育"金课"三个品牌。研究结果对警察体育课程的思政教育研究具有理论参考意义。

  2020年04期 No.180 106-111页 [查看摘要][在线阅读][下载 1990K]
  

公安管理与改革

• 关于COVID-19疫情防控警务保障工作的几点启示——以浙江公安的实践为例

  朱嘉;

  浙江公安的疫情防控警务保障工作紧随全省疫情防控各阶段的重点工作,不断转移重心、更新打法,成效显著。但在疫情防控过程中,存在各类社会应急响应等级之间未配套联动、应急物资保障体系不健全、执勤民警防护标准不明确、疫情防控知识学习滞后、应急采购流程缺失等问题。当前疫情仍在全世界蔓延,还将是一场持久战,必须在总结巩固经验的基础上补足短板。坚持政治建警,是打赢防疫保障的先决条件;建立全省"一盘棋"的联动机制,是打赢防疫保障的关键一招;提升现代化保障水平,是打赢防疫保障的必然要求。

  2020年04期 No.180 112-118页 [查看摘要][在线阅读][下载 2200K]
  

• 政府购买服务视角下警务辅助人员职责界定——以交通勤务辅警为例

  高争志;王圣;孙萍;

  当前,辅警制度在社会认识、法学理论、国家政策、地方制度、司法实践等方面存在诸多问题,根本原因在于辅警的本质属性和职责权限未得到有效界定。对于辅警制度,应从其属于政府购买服务的本质属性出发,本着政府购买服务制度的立法目的进行构建和完善。鉴于政府购买服务的类型不同,应当对辅警职责进行分类界定。在涉及公权力事项方面,辅警履职应限于在民警带领下进行事务性、支持性工作;在涉及公共服务事项方面,可以进一步拓展辅警的履职范围。

  2020年04期 No.180 119-124页 [查看摘要][在线阅读][下载 1982K]
  

• 第九届校局合作单位刑侦警务实战与理论研讨会在桐乡召开

  陈权;

  <正>2020年7月23-24日,第九届校局合作单位刑侦警务实战与理论研讨会在桐乡召开。本次研讨会由浙江警察学院刑事科学技术系、侦查系主办,桐乡市公安局承办。浙江警察学院党委委员、副院长金诚,浙江省公安厅刑侦总队政委冯蒋龙和桐乡市副市长、市公安局党委书记、局长马卫锋出席会议并致辞,来自全省各地近20家校局合作单位的50余名领导和专家参加研讨。本次研讨会以"现代警务模式下刑侦工作的转型升级"为主题,主要围绕"智慧新刑技"的模式设计与实践应用、新形势下刑事科学技术

  2020年04期 No.180 2页 [查看摘要][在线阅读][下载 1899K]
  

• 本刊启用“腾云”期刊协同采编系统(知网版)

  本刊编辑部;

  <正>经过前期对系统的试用、调整与完善,本刊定制的"‘腾云’期刊协同采编系统(知网版)"已正式面向作者、专家、编辑部三方开放使用,网址为http://gaxk. cbpt. cnki. net/WKD/WebP ublication/index. aspx? mid=gaxk。目前,作者投稿、专家审稿与编辑编稿已统一在该系统中进行。

  2020年04期 No.180 6页 [查看摘要][在线阅读][下载 542K]
  

• 本刊加入“中国知网”等数据库的声明

  本刊编辑部;

  <正>为适应我国信息化建设,扩大本刊及作者知识信息交流渠道,本刊已被《中国学术期刊网络出版总库》及CNKI系列数据库、万方数据——数字化期刊群等收录,其作者文章著作权使用费与本刊稿酬一次性给付。如作者不同意文章被收录,请在来稿时向本刊声明。

  2020年04期 No.180 83页 [查看摘要][在线阅读][下载 1542K]
  

• 新时代“枫桥式公安派出所”建设的大市实践——记淳安县公安局大市派出所

  <正>淳安县公安局大市派出所位于浙江省淳安县西南部,辖大墅镇、枫树岭镇、安阳乡,辖区总面积617平方公里,共有60个行政村359个自然村,常住人口13884户44318人,现有民警12人。枫树岭镇下姜村曾是习近平、张德江、赵洪祝、夏宝龙、车俊五任浙江省委书记的联系点。近年来,该所牢牢把握时任浙江省委书记习近平在联系下姜村时对党员干部提出的"平常时候看得出来、关键时刻站得出来、危急关头豁得出来"的最基本要求,始终坚持"小所要有大作为"的理念,立足辖

  2020年04期 No.180 125页 [查看摘要][在线阅读][下载 1868K]
  

• 浙江警界学人 浙江省海宁市公安局 陈小奇

  <正>陈小奇,浙江省海宁市公安局民警,中国书法家协会会员、全国公安文学艺术联合会理事、全国公安书法家协会理事、浙江省警察协会公安文联分会书协负责人,书画作品多次被《美术报》《书法报》选登,多幅书法作品被西泠印社等博物馆、美术馆收藏,自作诗联作品入选中央电视台第六届中国当代书法名家迎春精品展。

  2020年04期 No.180 126页 [查看摘要][在线阅读][下载 785K]
  
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